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在十五届县纪委四次全会上的讲话

2019-02-15 08:40:44   来源:   点击:

在十五届县纪委四次全会上的讲话
姜 晓 刚
(2019年2月13日)
 
    这次县纪委全会的主要任务是,深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会和六届市纪委四次全会精神,总结部署全县党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党向纵深发展。一会儿,李英同志将代表县纪委常委会作工作报告,大家要结合各自实际,认真抓好贯彻落实。
    2018年,县委认真履行管党治党政治责任,着力拓展全面从严治党成果,坚决做到“两个维护”,积极构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,持续用力整顿作风优化环境,反腐败斗争取得压倒性胜利,政治生态持续全面好转。全县纪检监察机关在县委的坚强领导下,严格监督执纪问责,专项整治成效明显,执纪问责持续发力,监督机制日臻完善,队伍建设全面加强,全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是两个责任压实落靠。县委常委会带头履行主体责任,加强对全面从严治党的系统谋划和推进落实;各级党组织全面落实“两个责任”相关制度,管党治党责任体系不断健全;纪检监察机关认真履行监督职责,强化责任追究,用好问责利器,对履职尽责不到位的党组织和责任人启动问责程序,全县共问责54件,处理73人。二是作风建设纵深推进。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,开展了扶贫领域、扫黑除恶和房地产信访等14个专项整治、专项督查活动,查处违反中央八项规定精神问题17件、处理21人。持续开展基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治,查处问题11件、处理21人。三是纪律约束持续强化。强化日常纪律教育,在公职人员中开展党纪国法教育暨警示教育活动,组织668人次到县警示教育基地参观学习,起到了较好的警示教育作用。用好监督执纪“四种形态”,处理524人,其中运用第一种形态占81.7%。四是监督体系不断健全。扎实推进监察体制改革,实现对全县3139名监察对象全覆盖。派驻机构和巡察机构工作扎实有力,按照县委要求开展了第二、第三、第四轮巡察,共巡察党组织54个,发现问题线索35件,涉及科级干部13人。五是惩治腐败坚决有力。全力推进百日”“十日等会战,依规依法依纪开展审查调查,全县纪检监察机关共立案82件,给予党纪政务处分95人,其中科级干部25人;全年职务犯罪立案结案8件,查处8人,留置1人,全部移送司法机关,展现了县委正风反腐的坚定态度和决心。六是政治生态考核高质量完成。全力协助配合市委考核组顺利完成2017年度政治生态建设成效考核工作,根据市委考核反馈意见督促各单位、各部门全面推进整改,党内政治生活展现新气象,向好的党风、政风和社会风气在全县逐渐形成。这些成绩的取得,是全县干部群众共同努力的结果,也凝聚着各级党组织和广大纪检监察干部的心血和汗水。在此,我代表县委向大家致以崇高的敬意。
下面,就学习贯彻好中央和省市纪委全会精神,全面推进我县党风廉政建设和反腐败工作,讲三点意见。
    一、切实提高政治站位,深刻把握新时代全面从严治党新要求
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,鲜明提出了新时代全面从严治党的总要求。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结了改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出了战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求,为我们当前和今后一个时期进一步抓好全面从严治党指明了方向。张庆伟书记在十二届省纪委三次全会上的讲话,全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,深刻分析了我省当前反腐败斗争的严峻形势,明确提出了推进全面从严治党的重点任务,为做好全省党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循。秦恩亭书记在六届市纪委四次全会上的讲话强调,要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,扎实推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争胜利成果,不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为决胜全面建成小康社会,推动黑河跨越发展、全面振兴提供坚强有力的政治保证。全县各级党组织和广大党员干部,要坚决贯彻落实中央和省市委全面从严治党战略部署,把思想和行动统一到党的十九大以来全面从严治党取得的成效上来,统一到党永葆先进性和纯洁性的宝贵经验上来,统一到党中央以全面从严治党巩固党的团结统一的重大部署上来,统一到对领导干部的政治要求上来,确保党中央、省市委各项决策部署落实到位,不断开创我县全面从严治党新局面。
一要做到旗帜鲜明讲政治。中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势都是中国共产党领导。改革开放40年来,在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党,探索积累了很多宝贵经验,其中首要的就是坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一。我们要始终牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一新时代党的建设根本原则,坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,这是我们的根本政治任务,也是根本政治纪律和政治规矩。
二要始终把牢政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想,是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。党的十八大以来,习近平总书记就管党治党先后发表了一系列重要论述。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示,既对我省和东北地区经济社会发展作出了具体部署,也对管党治党工作提出了明确要求,这是习近平新时代中国特色社会主义思想在黑龙江的具体化。我们要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把全面从严治党的要求贯穿到党的建设全过程各方面。
三要坚持敢于担当作为。全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。前不久,刚刚闭幕的县委十五届六次全会对推动逊克全面振兴全方位振兴各项工作目标和任务作出了全面部署。要圆满完成这些目标任务,把美好的蓝图变为现实,关键在于我们全县各级党组织和广大党员干部。这就要求我们必须把各级党组织建设好、建设强,使之成为坚强领导核心和战斗堡垒;必须切实增强广大党员干部的使命意识、担当意识,使之成为团结带领全县人民拼搏奋斗的先锋模范,为建设现代化新逊克汇聚强大的正能量。
四要持续保持战略定力。巩固和发展良好的政治生态,既要着力解决各种问题,还要注重防范化解各方面风险。我们要始终保持“永远在路上”的精神状态,拿出“没有完成时”的坚韧执着,持之以恒把全面从严治党引向深入,推动政治生态持续好转、全面好转。要坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解政治、意识形态、经济、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险,维护好国家政治安全、经济安全和社会稳定。特别要认真履行意识形态工作责任,全面加强意识形态工作,通过解决好意识形态领域突出问题,推动有些党员干部思想理论不清醒、政治立场不鲜明、理想信念不坚定等问题得到有效解决。
    二、始终坚持问题导向,坚决落实全面从严治党的政治责任
从过去一年的工作看,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的进步,但也存在一些问题,特别是市委秦书记在市纪委全会上指出的一些问题,在我县也不同程度的存在。概括起来,主要有以下几种表现。
一是四风隐形变异问题仍有发生。有的党员干部落实中央八项规定精神还不够严格,个别党员干部目无法纪、我行我素。2018年全年查处涉及违规公款吃喝、公车私用、大操大办、公款购礼品、办公用房超标等违反中央八项规定精神类问题17件(次),处理21人。有的党员干部心存侥幸心理,将违纪违规行为由明转暗、隐形变异;有的党员干部缺乏担当精神,为官不为、失职失责现象仍不同程度存在。比如,扶贫办原主任张锡军,在审核克林镇平台村蓝莓合作社扶贫开发项目、黑木耳培育及深加工扶贫开发项目中,把关不严,未履行正常程序,未发现项目申请人提供的村委会《会议纪要》、公示照片、贫困户入股合同书、购买合同等申报材料均系伪造,致使448万元扶贫资金被项目申请人骗取。
二是基层基础建设还存在薄弱环节。有的党组织党内政治生活不正常、不严肃,组织生活流于形式;对党员干部疏于教育、管理和监督,对一些苗头性、倾向性问题发现不及时、处置不果断。有的单位“两个责任”缺失、监管不力,在发现苗头时不及时纠正,在制度出现漏洞时不去堵塞,睁一只眼闭一只眼,能包就包,能裹就裹,导致连续发生违纪违法问题,在社会上造成恶劣影响。有的基层党组织主体责任落实不到位,研究落实业务工作多,研究落实党建工作少,工作抓得不实,活动开展不够经常;班子成员履行“一岗双责”不到位,研究和听取分管战线党风廉政建设不够;甚至个别班子成员,不能说清“四个意识”“四风”的具体内容,最基本的党建知识缺乏。
三是惩治群众身边的腐败问题还要持续发力。农村基层管理还不规范,“三资”管理、村务公开、村级工程建设等制度执行不够严,损公肥私、偏亲向友,侵害群众利益的不正之风和腐败现象时有发生。比如,新兴乡新建村原村委会主任张春怀在泥草房改造中优亲厚友问题,被省纪委监委作为扶贫领域腐败和作风问题典型案件进行了通报。比如,松树沟乡北镇村原村委会主任高德有侵占五保户五保金问题,被省纪委监委作为群众身边的腐败和作风问题典型案例进行了通报。比如,奇克镇靠山村原党支部书记徐金钟、原村委会主任李厚民、原报账员毛炳泉涉嫌合伙侵占村集体利益,违反廉洁纪律的窝案,成为监察体制改革以来破获的全市首例职务侵占案件。
对这些问题,全县各级党组织和广大党员干部必须高度重视、清醒认识,切实把思想和行动统一到中央、省市委的部署要求上来,强化问题导向,增强忧患意识,以更强的决心、更大的勇气,做好党风廉政建设和反腐败工作,用新气象新担当新作为捍卫党的先进性和纯洁性,不断凝聚党心民心。
    三、聚焦重点狠抓落实,深入推进全面从严治党向纵深发展

    2019年是新中国成立70周年,也是我县决胜全面建成小康社会、实现跨越发展、全面振兴的关键之年。我们要一以贯之、坚定不移推进全面从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,以永远在路上的执着和坚如磐石的决心履职尽责。

一要狠抓政治生态净化。要始终把政治纪律和政治规矩挺在最前面。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央和省市委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要坚定理想信念。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,促使党员干部坚定理想信念,做政治上的明白人、老实人。要高度警惕“七个有之”问题,及时把那些长期口是心非、欺骗组织的“两面人”“两面派”鉴别出来、清除出去。要严肃党内政治生活。坚持高质量的民主生活会制度,用好批评和自我批评这一有力武器,认真开展严肃的、经常性的思想斗争,烧旺党内政治生活这个“大熔炉”,切实解决党内政治生活政治性、原则性、战斗性不强的问题,推动党内政治生态根本好转。对上级党组织约谈、函询、问责等情况,要一一说明,举一反三,警钟长鸣,不断提升党内监督、教育、管理的质量。要狠抓党内政治文化建设。进一步发展积极健康的党内政治文化,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明地反对庸俗腐朽政治文化,不断培厚良好政治生态土壤。县纪检监察机关要切实加强对党的十九大精神和党章党规党纪执行情况的监督检查,坚决纠正和查处在党内搞团团伙伙、帮帮派派、画小圈子特别是搞权钱交易、结成利益集团搞利益输送等严重腐败问题,当好政治生态的 “护林员”。
二要狠抓监督效能提升。要进一步深化监察体制改革,这是一项长期复杂的系统工程。一年来,我们取得了阶段性成效,但这只是万里长征迈出的第一步,更多的工作还需要我们在实践中不断完善。要严格按照省市委安排部署,促使制度优势转化为治理效能。县纪委监委要严格执行宪法和监察法,在深入落实工作制度的基础上,进一步完善监察委员会履职程序,严把事实关、程序关和法律适用关,努力提高反腐败工作法治化水平,确保各项工作规范、有序、合法合规。要深化政治巡察,进一步彰显利剑作用。加大对贯彻落实党中央和省市委决策部署的巡察力度,推动巡察向基层延伸,提高巡察的覆盖面和震慑力。要切实加强县委对巡察工作的领导,进一步健全完善分析研判政治生态状况、听取重大案件情况报告等制度和机制,发挥好政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。要自觉配合中央、省市委巡视巡察工作,主动接受巡视、自觉接受检查、诚恳接受监督,严格按照时间节点,全力抓好中央巡视组反馈问题整改。
三要狠抓各项专项整治。要打好作风建设持久战。驰而不息纠“四风”、转作风、树新风,始终把党员领导干部的表率作用挺在最前面,抓住“关键少数”,持续发力纠正,下最大的力气整治形式主义、官僚主义,严肃查处顶风违纪行为,纠正特权行为,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。要紧盯“四风”问题新表现,深入贯彻落实习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题的重要指示精神,紧盯服务群众、项目建设、责任担当、履职尽责等方面问题,寸步不让,严防死守,坚决防止死灰复燃、反弹回潮。要按照习近平总书记重要讲话精神和中纪委部署,组织开展好为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点查处扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等突出问题;乡镇党委、政府在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力,态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题;相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题;纪检监察机关履行监督责任不力等问题。要深入开展民生和优化环境专项治理,对胆敢向民生、扶贫款物伸手的决不手软,对在征地拆迁中违反有关政策和侵吞挪用补偿资金的决不客气,对职能部门、乡镇和基层站所干部吃拿卡要、优亲厚友的决不留情,对不作为、慢作为、乱作为等影响经济发展环境的人和事从严处理。要坚持一级抓一级、层层抓落实,老虎露头就打,苍蝇乱飞就拍,及时精准打击基层“小官大贪”“微腐败”和“蝇贪”,持续营造高压态势。要紧密结合开展扫黑除恶专项整治行动,深挖严查,釜底抽薪,坚决拔除涉黑涉恶“保护伞”。纪检监察机关要找准职能定位,畅通举报渠道,加强分析研判,强化监督检查,与政法机关加强沟通配合,下狠劲打掉“保护伞”,坚决挤压黑恶势力的生存空间。
四要狠抓日常监督管理。要狠抓纪律执行。各级党组织要充分用好党章赋予的纪律处分权限,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律更加严起来,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深化“四种形态”。加强对党员干部日常的教育监督管理,充分运用第一种形态,加强谈话函询,发现苗头及时纠正,触犯纪律立即处理,把身处“悬崖边”的干部拉回来、救回来,让他们真正感到组织的关心和爱护,更好地实现由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。要用好正反典型。树立忠诚担当、敢抓敢管、党性第一、人民第一,模范履行“两个责任”、从严管党治党的好典型,总结和推介一批忠诚为民、干净履职、从严要求、引领风气的好典型,特别是要坚决曝光查处违法乱纪党员干部反面典型,用身边事教育身边人,真正使党员干部心灵上有触动、行动上有敬畏,举一反三、筑牢防线,提高自身免疫力。
五要狠抓腐败行为惩治。要持续保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,决不能让腐败的“毒瘤”侵蚀各级党组织的肌体。要聚焦十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题,“围猎”和甘于被“围猎”相互交织的案件,对不收敛、不收手的要新账旧账一起算,决不给任何喘息之机。要高度重视标本兼治。注意分析研究反腐败斗争规律,重视从根本上解决“不敢、不能、不想”的问题,通过加强对权力的制约监督,不断扎牢不能腐的笼子;通过加强干部理想信念和警示教育,不断增强不想腐的自觉,切实推动反腐败斗争从治标向治本迈进。要强化党内问责。各级党组织、纪检监察机关要不断创新和拓展问责形式,有针对性地制定、完善问责实施办法和配套制度,建立起自上而下、科学严谨的问责制度体系。要全面运用落实“两个责任”全程纪实信息化管理系统,推动落实责任全程纪实、跟踪监督、痕迹管理。要进一步发挥好派驻监督的“探头”作用,健全派驻监督工作机制,加大监督执纪问责力度,充分发挥好“派”的权威和“驻”的优势。
六要狠抓坚强队伍建设。纪检监察干部要忠诚于党、忠诚于人民。纪检监察机关要以加强党的政治建设为统领,全面加强党的建设,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。要始终坚持“五个必须”“四个自我”,引导纪检监察干部自觉把承担的工作放到党和人民事业的大局中去思考、定位和谋划,牢牢把握正确的政治方向,把中央关于全面从严治党的各项要求真正落实下去。要切实强化履职锤炼,教育广大纪检监察干部敢于担当、敢于碰硬、敢于唱黑脸、敢于得罪人,当“战士”不当“绅士”,坚决同违纪违法行为做斗争。要切实强化能力建设,紧紧围绕监察法的颁布实施,认真组织开展纪检监察干部“岗位大练兵”和“学法用法大比武”,切实培养既懂纪又懂法、纪法兼通的专业化干部队伍。要切实强化自我监督,坚决防止“灯下黑”,教育干部在行使执纪执法权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,确保党和人民赋予的权力不被滥用,惩恶扬善的“利剑”永不蒙尘。各级党组织要加强领导,旗帜鲜明支持纪委监委开展工作,关心爱护纪检监察干部,为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾。
    同志们,党风廉政建设和反腐败工作使命光荣,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,以永远在路上的坚韧和执着履职尽责,不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利,为决胜全面建成小康社会、实现全面振兴全方位振兴提供坚强保证!