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在县纪委十五届二次全会上的讲话

2017-02-23 14:03:00   来源:   点击:

在县纪委十五届二次全会上的讲话
姜晓刚
(2017年2月23日)
 
同志们:
    这次县纪委全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,全面落实中央和省市纪委全会精神,总结我县全面从严治党工作,安排部署今后工作任务,推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶,不断开创全面从严治党新局面。
    过去一年,县委认真贯彻落实中央和省市委决策部署,切实担负起从严治党主体责任,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,始终保持高压态势,全面从严治党取得了重要阶段性成果。县纪委认真履行监督执纪问责职责,聚焦主业,主动作为,持之以恒整治“四风”问题,严肃查办案件,坚决惩治腐败,为全县经济社会发展营造了良好的政治生态。一是压紧压实主体责任,从严治党责任意识不断增强。县委坚持从自身做起,多次召开县委常委会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,以上率下、层层传导压力,严格落实党风廉政建设责任制,自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。县委班子成员以身作则,带头落实“一岗双责”,带头改进作风,为党员干部作出表率、立了标杆。二是驰而不息纠正四风,正风肃纪不断向纵深推进。深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定,扎实开展“两学一做”学习教育,持之以恒纠“四风”、正作风,开展明查暗访30次,查处违反中央八项规定精神问题 4 件,处理 4 人,给予党纪处分2 人,诫勉谈话 2人;下发文件通报3期,对6名违反机关纪律人员进行了批评教育,纠正“四风”成效较明显,以党风带动社会风气逐步好转。深刻汲取辽宁拉票贿选案、衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,严格落实中央、省市委各项换届纪律规定,加强换届风气监督,确保了换届工作风清气正。三是积极运用监督执纪四种形态,惩腐力度不断加大。坚持无禁区、零容忍、全覆盖,不断加大纪律审查力度,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全年共立案7件,给予党政纪处分7人;查处破坏发展环境问题 5个,给予党政纪处分3人,问责1人,组织处理1人,有力发挥了警示和震慑作用,持续强化了有腐必反、有贪必肃的震慑效应。四是加大治本固源力度,反腐体制机制不断创新。严格落实权力清单制度,织密扎紧制度的“笼子”,加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制,推进了权力公开透明运行;结合《准则》和《条例》要求,认真开展了党的纪律执行情况专项检查,组织党员干部开展了廉政文化工程建设活动等多种形式学习,积极营造遵规守纪、廉洁从政的良好氛围,有效增强了党员干部的党性观念和纪律意识。
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些突出问题,反腐倡廉形势依然严峻复杂。主要表现在:“两个责任”压力传导在一些单位和部门还不到位,一些领导干部管党治党责任意识还不牢固;少数单位和部门对监督执纪“四种形态”理解把握还不够全面准确,加强日常监督、抓早抓小的长效机制有待完善;“四风”问题还没有从根本上禁绝,腐败问题在一些领域依然易发多发,全面从严治党向基层延伸还需进一步加大力度;一些干部宗旨意识、服务意识淡薄,脱离群众的现象仍然突出,破坏发展环境、损害群众利益的问题时有发生。对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。
    关于今年我县党风廉政建设和反腐败工作,凤华书记还要代表县纪委常委会作工作报告进行具体部署,希望大家抓好落实。下面,我代表县委讲四点意见:
    一、提高政治站位,切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来
    1月6日,中纪委召开十八届七次全会,习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度,强调全面从严治党仍然任重道远,要保持战略定力和政治定力,继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,深入推进全面从严治党,向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷,为做好新形势下党的纪律检查工作指明了方向。1月12日,省委书记王宪魁同志在省纪委十一届七次全会上强调,要深入贯彻党的十八届六中全会精神,全面落实习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委七次全会精神,进一步增强“四个意识”,坚持全面从严治党,严格执行《准则》《条例》,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强党的纪律建设,持之以恒推进作风建设,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。2月9日,市委书记秦恩亭在市纪委六届二次全体会议上强调,要全面贯彻中央和省纪委七次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,进一步增强“四个意识”、树立“四个自信”,保持坚强政治定力,把反腐败斗争引向深入,践行忠诚、干净、担当,净化维护政治生态,为推动黑河全面振兴提供坚强纪律保障。全县各级党组织和广大党员干部要提高政治站位,提升政治觉悟,认真学习、深刻领会中央和省市纪委全会特别是习近平总书记重要讲话精神,真正做到内化于心、外化于行,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,把党要管党、从严治党的部署和要求真正落到实处。一要深刻把握中央全面从严治党的决心和意志。要更加自觉地向党中央看齐、向习近平总书记看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定,以更大决心、更大气力、更大勇气做好党风廉政建设和反腐败工作。二要深刻领会中央对全面从严治党的经验启示。习近平总书记在回顾4年多来管党治党工作时总结归纳的“七个着力”“四点启示”,是我们深入推进全面从严治党和反腐倡廉工作的重要遵循,必须深刻领会、准确理解、长期坚持,力争使党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效。三要全面贯彻中央对全面从严治党的工作要求。要认真贯彻党中央深入推进全面从严治党必须坚持标本兼治的新要求,以新的认识指导新的实践,紧密联系逊克实际,坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力,做到治标与治本两手抓、两手硬,推动我县全面从严治党迈上新台阶。
    二、保持政治定力,着力推动我县全面从严治党向纵深发展
    全面从严治党永远在路上。全县各级党组织要以不忘初心的战略定力和政治定力,切实担负起全面从严治党的政治责任,以更大的决心、更严的举措、更实的行动,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,进一步营造风清气正的政治生态。一要压紧压实两个责任。“两个责任”是抓好党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。牵住这个“牛鼻子”,当好守门人,种好责任田,是县委和县纪委的神圣使命。主体责任与监督责任,辩证统一、相辅相成,监督责任到不了位,主体责任毫无疑问没有到位;主体责任到了位,监督责任不到位,“两个责任”落实也是打折扣的。为此,要进一步完善责任体系,全面落实党建工作责任制,层层建立责任清单,切实解决好“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”的问题,真正做到知责明责、履责尽责。要进一步强化“第一责任人”责任,把抓好党建作为最大的政绩,始终坚持“书记抓书记、层层传压力”,自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。要进一步延伸责任链条,把全面从严的要求贯穿到党的建设各方面和全过程,不折不扣执行《准则》和《条例》,重点加强对基层党组织主体责任落实情况的监督检查,推动全面从严治党向基层延伸,以党建最大政绩催生改革发展最大业绩,以作风建设最新成果倒逼转型跨越最好硕果。二要严肃党内政治生活。聚焦党内政治生活的突出问题,以钉钉子精神着力解决,不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。要严格落实民主集中制,坚持党委集体领导与班子成员分工负责相结合,强化权力约束,规范权力运行,发扬党内民主。要把党内制度“当作法律一样坚决执行”,严格落实组织生活制度、民主生活会制度、“三会一课”制度,组织生活要“雷打不动”,做到过党日一以贯之、内容一项不落、党员一视同仁、管理一个标准。突出“关键少数”示范效应,坚持一级做给一级看,一级带着一级干,通过抓好“关键少数”引领“最大多数”。要用好批评和自我批评的武器,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,认真开展真诚的思想交流和交锋,坚持实事求是,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子,严于自我解剖,敢于自戳痛处,使红脸出汗成为常态。三要全面强化党内监督。强化党内监督是推进全面从严治党的重要保障。要加强政治监督。坚持把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,确保中央、省市委政令畅通、令行禁止。要深化巡察监督。我县的巡察工作尚处于起步阶段,与中央和省市委要求、与我市其他地县相比还有差距,纪检、组织、编办和各部门要加强协调配合,尽快健全机构,理顺管理机制。可以先选几个乡镇和部门有针对性地开展工作,因地制宜进行制度设计,创新有效管用的工作方法,使巡察工作更专更活更准,利剑作用逐渐显现。要凝聚监督合力。强化组织监督、民主监督、同级监督、外部监督,提升监督实效,打好监督“组合拳”。要强化日常监督。坚持重在日常、贵在有恒,突出对领导班子成员特别是“一把手”的监督,敢于较真碰硬,敢于刺刀见红,从点滴抓起,从具体问题管起,让党员干部习惯于在监督下工作生活,避免“一失足成千古恨”情况发生。四要坚定不移惩治腐败。腐败是人类公敌,政党执政的心腹大患。在强力惩治腐败的高压态势下,仍有一些领导干部不收敛不收手、顶风违纪,充分说明反腐肃贪只有进行时、没有完成时。县纪委要创造性拓展惩治腐败的方法路径,严防死守、寸土不让,持续强化“不敢腐”的震慑作用。要运用好监督执纪“四种形态”。立足于“常态”“大多数”,盯住“少数”,严惩“极少数”,实现关口前移,体现抓早抓小、动辄则咎,既治“已病”,更治“未病”。要明确反腐重点。重点查处纪律问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索集中、群众反映强烈的领导干部,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。要树立正确执纪导向。既打好“伞子”又抽好“鞭子”,“打伞子”就是要保护广大人民群众的利益,为人民群众遮风挡雨,凡是侵害老百姓利益的人和事,零容忍,有一个处理一个,巩固我们党的执政根基;抽“鞭子”就是要依纪依法追责问责,做到监督约束与信任激励并重、惩治腐败和保护干部并举。
    三、坚持标本兼治,持续增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性
    全面从严治党,要坚持标本兼治,严字当头、实字托底,步步深入、善作善成,切实把管党治党的政治责任担当好,努力在全面从严治党上取得新的成效。一要突出固本培元。更加注重思想建设,把外在的重典治乱,与内在的正心修身有机结合。要坚定理想信念,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,拧紧“三观”之阀,坚定“四个自信”,践行“四个服从”,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚守精神高地,深化“两学一做”学习教育成果,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,永远坚守真理和道义的制高点。二要突出以上率下。全县各级领导干部是逊克各项事业的关键少数,必须在落实管党治党责任上当标杆、做表率,自觉与中央对标,向中央看齐,切实发挥好示范引领作用。要做真负责、勇担当的表率,把该负的责任负起来,把该担的担子担起来,做到在其位、谋其事、负其责,为官一任、造福一方。要做重实干、求实效的表率,把更多时间和精力用在出实招、干实事上,务实重行,真抓实干,绵绵用力,久久为功。要做守纪律、讲规矩的表率,以政治纪律和政治规矩为第一遵循、第一标准、第一要求,坚决守住底线、瞄准高线、不碰红线。要做讲团结、促和谐的表率,以大局为重,以事业为要,心往一处想、劲往一处使,在团结奋进中促进和谐。三要突出正风肃纪。十八大以来,我们严抓中央八项规定和省委省政府九项规定落实,着力从作风建设这个环节突破,党员干部作风持续向好,尤其是党员干部大操大办婚丧喜庆事宜之风得到遏制。但落实中央八项规定精神是一项攻坚战、持久战,特别是“四风”变异问题,必须紧盯不放、寸步不让,往深里抓、实里做。要强化持续震慑,紧盯重要节点,紧盯“四风”问题,继续保持整治“四风”的高压态势。要注重抓早抓小,坚持把纪律和规矩挺在最前面,立足于小、着眼于早,多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作,发现苗头及时提醒,防微杜渐、防患于未然。要突出“常、长”二字,抓成常态、管成习惯、形成长效,着力在严、实、深、细上做文章、下功夫、见实效。四要突出制度建设。坚持标本兼治,必须发挥制度的治本功能。坚持依规治党,做到治标不松劲,不断以治标促进治本。要始终坚持问题导向,着力解决存在的突出问题,认真分析产生问题的深层原因,对症下药、综合施策、堵塞漏洞,扎紧制度的“笼子”。要不断完善制度体系,持续深化纪检体制改革,进一步推动权力制约和监督体系建设,完善和落实政府权力清单制度,拓展政务公开的深度和广度,推动权力在阳光下运行。同时,要加大监督检查力度,用监督传递压力,用压力推动落实;加大追责问责力度,对敢于踩“红线”、破“底线”、闯“雷区”的,坚决严肃查处,让铁规发力、让禁令生威。
    四、强化政治担当,努力打造敢于监督执纪的反腐“铁军”
    纪检监察机关作为党内监督的专责机关,必须强化“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的意识,切实提高纪检监察队伍的向心力、战斗力和公信力。一是政治定力要强。要坚持讲政治、讲党性、讲大局,始终保持政治上的清醒和立场上的坚定。反腐败斗争是要得罪人的,不得罪腐败分子,就必然有负于党和人民;你不查处腐败分子,党和人民就要查处问责你。纪检监察干部绝不能信奉“好人主义”,要在大是大非面前敢于亮剑,面对歪风邪气敢于斗争,用担当的精神、担当的行动阐释对党的忠诚。二是业务能力要精。纪检干部既要刚正不阿,秉公执纪,又要不断提高业务水平,把握监督执纪问责工作的方式方法,不但要敢于啃“硬骨头”,还要善于啃“硬骨头”。同时,落实反腐倡廉任务的大量工作主要由纪检监察机关牵头抓总、组织协调,作为纪检监察干部,必须学会协调、敢于协调、善于协调,积极发挥职能部门作用,进一步增强反腐倡廉的整体合力。三是队伍管理要严。中央纪委七次全会一个重要成果就是审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,目的就是强化纪委的内部监督,把监督执纪问责的权力同样关进制度的笼子。全县纪检监察机关要进一步强化能力作风建设,着力增强政治素质,提升业务水平,弘扬敬业精神,强化自我监督,接受党内和社会监督。县委也将一如既往、旗帜鲜明地支持纪检监察机关监督执纪问责,加强对纪检监察干部的培养使用,为纪检监察系统开展工作创造良好的环境和条件。
    同志们,从严管党治党任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以坚定不移的态度、愚公移山的精神、滴水穿石的韧劲,不忘初心、继续前进,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!